費功(gong)全認為， 民營企(qi)業(ye)積極參與(yu)公共事(shi)業(ye)的(de)意義重大：一是為公共事(shi)業(ye)投資注入(ru)“活水”， 緩解(jie)地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)壓力(li)；二是有利(li)于公共事(shi)業(ye)產品的(de)服務標準和(he)質量提(ti)升(sheng)， 滿(man)足(zu)人民群(qun)眾(zhong)高品質生活需求(qiu)；三是民企(qi)、國企(qi)同臺競技(ji)， 能(neng)有效提(ti)升(sheng)服務效率水平(ping)；四(si)是能(neng)有效發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)市場兩個作用， 促進政(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng)轉變。
為此， 他(ta)提出幾(ji)點(dian)建議：
一是充分營造鼓勵民營企業全面參與公用事業的輿論環境。建(jian)議挖(wa)掘(jue)一批長期投身公(gong)用事(shi)業的(de)民(min)營(ying)企業和民(min)營(ying)企業家， 加大宣傳(chuan)力度， 傳(chuan)播民(min)營(ying)企業心系民(min)生(sheng)、擔(dan)當(dang)作為的(de)正能量。
二是充分營造支持民營企業公平參與公用事業的營商環境。建議加(jia)強對地方(fang)政(zheng)(zheng)府貫(guan)徹落實國家政(zheng)(zheng)策(ce)的宣貫(guan)和監督(du)， 推(tui)動地方(fang)政(zheng)(zheng)府加(jia)快(kuai)出臺具(ju)體政(zheng)(zheng)策(ce)， 形成真正推(tui)動民營企業(ye)高質(zhi)量發展的行(xing)動方(fang)案， 細(xi)化工作措施， 并納入地方(fang)政(zheng)(zheng)府考核指標。
三是充分營造公正選擇民營企業參與公用事業的投資環境。建議在投資新建公(gong)(gong)用事業(ye)(ye)項目特(te)許經營(ying)(ying)方案(an)編制、招投標等階段， 依法依規明(ming)確(que)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)股權比(bi)例(li)， 切實(shi)落(luo)實(shi)優先選擇民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)參與的要(yao)求；鼓勵民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)參與存量(liang)公(gong)(gong)用事業(ye)(ye)項目運營(ying)(ying)。
四是充分營造民營企業與國企公開參與公用事業的合作環境。建議各級(ji)國有企(qi)業(ye)進一步(bu)解放(fang)思(si)想， 放(fang)心大膽與民(min)營(ying)企(qi)業(ye)在公(gong)用事(shi)業(ye)領域開展合作(zuo)， 建議推動(dong)國企(qi)與同行業(ye)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)建立常(chang)態化(hua)交流(liu)合作(zuo)機(ji)制(zhi)， 鼓勵國企(qi)與民(min)營(ying)企(qi)業(ye)聯(lian)合開展公(gong)用事(shi)業(ye)項目運營(ying)。
此(ci)外， 針對(dui)水(shui)(shui)務(wu)行業現狀， 費功全還提出了“加強(qiang)水(shui)(shui)務(wu)行業服務(wu)費用財(cai)政(zheng)預算資(zi)金(jin)保(bao)障和加強(qiang)水(shui)(shui)務(wu)行業服務(wu)費用財(cai)政(zheng)預算資(zi)金(jin)保(bao)障”的建議(yi)。
他表示， 從(cong)目前(qian)運(yun)營(ying)情況看， 水務行業(ye)面臨的收款難(nan)、調價難(nan)等問題較為突出(chu)。為保障(zhang)水務企(qi)業(ye)安(an)全(quan)穩定運(yun)行， 以(yi)(yi)高水平公用服務筑牢(lao)中國式現代化建設基(ji)礎， 費功(gong)全(quan)提出(chu)以(yi)(yi)下建議：
一是堅持將公用事業支出作為財政優先保障事項。建(jian)議(yi)將(jiang)歷(li)史欠款(kuan)和年度支(zhi)付費用足額(e)納入財政預算， 建(jian)議(yi)督(du)促各地梳理水務行業歷(li)史欠款(kuan)情況， 并制定償還(huan)計劃， 逐步消化欠款(kuan)總(zong)額(e)。
二是完善水務項目歷史欠款常態化預防和清理機制。建議對(dui)及時足額(e)保障費(fei)用、逐(zhu)漸降低歷史欠款總額(e)的(de)(de)給予表揚激勵(li)， 加強對(dui)費(fei)用保障情況(kuang)(kuang)和欠款償(chang)還(huan)情況(kuang)(kuang)的(de)(de)檢查。
三是理順水務行業價格調整機制。建議督促各(ge)級(ji)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)暢通水(shui)務企(qi)業(ye)調價(jia)申請渠(qu)道，嚴格(ge)按照項目(mu)協(xie)議履行調價(jia)審批手續。對應(ying)調未(wei)調的項目(mu)， 建立考(kao)核機(ji)制和(he)補償(chang)機(ji)制，按照協(xie)議約定和(he)市場情況， 彌補未(wei)調價(jia)年份給水(shui)務企(qi)業(ye)帶來的損失。
四是支持水務企業優化運營成本， 提升運營效率。鼓勵(li)水務企業(ye)通(tong)過數字(zi)化(hua)改造(zao)、智能化(hua)升級、智慧化(hua)應用等方(fang)式， 提高(gao)生(sheng)產效率、降低生(sheng)產成(cheng)(cheng)本(ben)、提升服務質(zhi)量， 將企業(ye)在提能增效方(fang)面所做的(de)投入(ru)按(an)照實事求是原則計入(ru)日常運(yun)營成(cheng)(cheng)本(ben)。
